Зміни до Закону про іноземців

Кілька тижнів тому на урядовому веб-сайті було опубліковано проект закону про внесення змін до Закону Республіки Польща «Про іноземців» та деяких інших законів. Проект був сприйнятий експертами досить схвально, однак, після ретельного ознайомлення з ним юристів, з якими співпрацює наша Фундація, деякі нововведення викликали застереження.
Пропонуємо ознайомитися з коментарями:

Пропозиції, що викликають найбільше занепокоєння:

1. Всі іноземці, відповідно до ст. 106с цього проекту, повинні будуть мати електронний підпис або довірений профіль, інакше вони не зможуть подати клопотання/заяву про дозвіл на тимчасове проживання. Проект передбачає, що клопотання будуть подаватися в електронному вигляді – через систему MOS з використанням електронного підпису. Що протирічить принципам закладеним в закладеним у ст. 63 Адміністративно-процесуального кодексу Польщі – принцип документальності.

2. Закон не передбачає можливості подати заяву в паперовій формі.

3. Всі роботодавці та вищі навчальні заклади повинні будуть мати електронний підпис або довірений профіль, щоб мати можливість підписати т. зв. додаток № 1 (або відповідну довідку з університету), інакше іноземець не зможе належним чином подати клопотання на дозвіл на проживання та продовжити свій легальний статус.

4. Закон не передбачає жодних спрощень в отриманні номера ПЕСЕЛЬ. Особи, які проживають в Польщі як незареєстровані мігранти або без проїзного документа, можуть мати значні труднощі в отриманні довіреного профілю або електронного підпису і, як наслідок, бути обмеженими у можливості легалізації.

5. Офіційне підтвердження отримання, згенероване в системі MOS, підтверджуватиме подання заяви. Отже, відсутність додатку № 1 або відсутність на ньому електронного підпису роботодавця більше не буде вважатися формальним недоліком, який іноземець повинен (і може) усунути, що унеможливлює [в багатьох випадках] успішне подання заяви про дозвіл на перебування.

6. Особиста присутність в управлінні та здача відбитків пальців все ще буде обов’язковою.

7. Строки розгляду справ ( у випадку дозволу на тимчасове перебування – 60 днів) відраховуватимуться з моменту подачі всіх необхідних документів або закінчення строку, відведеного на їх подачу. Воєводи (тепер законно) не будуть повинні вимагати донесення/надіслання конкретних документів, яких не вистачає в конкретній справі, але будуть звертатися із загальними вимогами щодо всіх/будь-яких документів, необхідних у конкретному провадженні.

8. Штамп у паспорті буде замінено на посвідчення, згенероване в системі MOS.

9. Відсутня вимога надавати т. зв. Pouczenie (інструкцію/роз’яснення) зрозумілою іноземцеві мовою. Ознайомитися з [польським] буде можна тільки в системі MOS

10. Відсутня ясність щодо можливості виправлення тексту заяви та повідомлення про зміну фактичної ситуації під час процедури надання дозволу на тимчасове проживання.

Автор: Ісмена Сааді, юрисконсульт (MS Kancelaria Radcowska)